プラスチック廃棄物 認証とコンプライアンス

インドにおけるプラスチック包装廃棄物のEPR登録

EPR登録とは何ですか？

EPRとは「拡大生産者責任(Extended Producers Responsibility)」の略称です。拡大生産者責任(EPR)は、環境森林気候変動省(MoEFCC)によりPlastic Waste Management Rules, 2016のもとで導入された重要な環境政策です。これは、製造業者、輸入業者、ブランドオーナーに対し、特に包装材料から生じるプラスチック廃棄物の管理について責任を負わせることを目的としています。

インドでプラスチック廃棄物を市場に投入する事業者は、EPR登録を申請しなければなりません。これらの事業者は、中央公害管理委員会(CPCB)に登録を行い、プラスチック包装の発生量および消費量に関する正確な情報を提供する必要があります。さらに、登録済みの事業者には、投入したプラスチック包装のリサイクル目標が課され、その安全な廃棄も確保することが求められます。

なぜEPRはインドにとって重要なのですか？

生産者の責任によってプラスチック汚染に対処する

60年前に始まったプラスチックの大量生産により、約83億トンものプラスチックが生み出され、その大部分がプラスチック廃棄物となっています。発生したプラスチック廃棄物のうち約79%は地球上の埋立地に堆積し、最終的には海洋へと流れ着きます。この状況に責任を持って対処しなければ、2050年までには海洋中の魚よりもプラスチックの量の方が多くなるとされています。プラスチック包装は、多くの場合使い捨てを前提として設計され廃棄されるため、発生するプラスチック廃棄物の大きな割合を占めています。廃棄されたプラスチック包装が分解されるまでには約400年かかります。数十年前に生産されたプラスチック包装の大部分が今なお地球上に存在しており、その使用を大幅に削減することが今や世界的な優先課題となっています。

これらの事実を踏まえると、各国がプラスチックの使用を制限し、プラスチック廃棄物をリサイクルし、その安全な廃棄を確保するための法律を制定することが極めて重要です。そのため、インド政府はPlastic Waste Management Rules, 2016の一環として、拡大生産者責任(EPR)を導入しました。

EPR登録が必要なのは誰ですか？

生産者、輸入業者、ブランドオーナー、プラスチック廃棄物処理業者に義務付けられています。

EPRガイドラインにより、すべての生産者、輸入業者、ブランドオーナー(PIBOs)はEPR登録を取得することが義務付けられています。さらに、プラスチック廃棄物処理業者(PWPs)もEPR登録を取得する必要があります。

生産者(P):

EPRガイドラインにおいて、生産者とはプラスチック包装の製造のみに携わる事業者と定義されています。

輸入業者(I):

輸入業者とは、プラスチック包装、またはプラスチック包装で包まれた製品のいずれかを輸入する事業者です。

ブランドオーナー(BO):

ブランドオーナーとは、登録されたブランドラベルまたは商標のもとで、プラスチック包装に包まれた商品を販売する事業者です。

プラスチック廃棄物処理業者(PWPs):

プラスチック廃棄物処理業者とは、プラスチック廃棄物をリサイクルし、その安全な廃棄に従事する事業者です。

EPR対象のプラスチック包装の種類

CPCBは、EPR遵守のためプラスチック包装を4つのカテゴリーに分類しています。

EPR目標とは何ですか？

EPR目標とは、プラスチック包装またはプラスチック包装に包まれた製品を製造・輸入・販売する生産者、輸入業者、ブランドオーナーが、そのリサイクルまたは環境に配慮した廃棄について責任を負うようにするため、CPCBが定めた具体的な目標です。これは基本的に、ある事業者が特定の会計年度にリサイクルまたは廃棄すべきプラスチックの正確な量を示すものです。

生産者および輸入業者のEPR目標

生産者とはプラスチック包装を製造する者であり、輸入業者とはプラスチック包装またはプラスチック包装で包まれた製品を輸入する者です。EPR目標は主に、生産者または輸入業者によって発生する総プラスチック廃棄量に依存します。

生産者が製造したプラスチック包装材料をEPR登録済みのブランドオーナーに販売した場合、その販売されたプラスチック包装材料に相当する数量は、生産者の目標から差し引かれ、同じEPR登録済みブランドオーナーの目標に移されます。この考え方は輸入業者にも同様に当てはまります。輸入業者がプラスチック包装、またはプラスチック包装に包まれた製品をEPR登録済みのブランドオーナーに販売した場合も、同様に相当する目標が同じブランドオーナーへ移転され、輸入業者の目標から差し引かれます。ただし、この考え方はブランドオーナーには適用されません。ブランドオーナーは自らの目標を他の登録事業者に移すことはできません。

ブランドオーナーのEPR目標

ブランドオーナーとは、プラスチックラップ製品またはプラスチック包装を国内で購入し、登録されたブランド名のもとで国内販売または輸出を行う者です。ブランドオーナーのEPR目標は、主に発生した総プラスチック廃棄量に依存します。

EPR義務の内容

EPR義務は、EPR目標というより大きな枠組みの中における個別のサブ目標です。

EPR義務には主に4つのカテゴリーがあり、EPR登録後に生産者、輸入業者、ブランドオーナーそれぞれに割り当てられます。

1. 廃棄処理(エンドオブライフ処理)

リサイクルできないプラスチックは、廃棄処理(エンドオブライフ処理)に回さなければなりません。現在、プラスチックの廃棄処理は、CPCBが随時発行する関連ガイドラインに従い、道路建設への利用、廃棄物発電(Waste to Energy)、廃棄物の油化(Waste to Oil)といった方法で行うことができます。

2. 最低リサイクル達成水準の目標

この目標は、2024〜2025会計年度から輸入業者に適用されます。輸入業者は、EPR目標のもとで回収したプラスチック包装廃棄物について、廃棄処理分を除いた最低限のリサイクル水準を確保しなければなりません。

3. リサイクル素材使用義務

この目標は、2025〜26会計年度から輸入業者に適用されます。輸入業者は、下表に示すとおり、輸入するプラスチック包装においてカテゴリーごとにリサイクルプラスチックを使用することを確保しなければなりません。

4. 再利用義務(ブランドオーナーのみに適用されます)

非遵守に対する環境補償金(EC)

輸入業者が目標を超過し、設定された目標を上回るリサイクルを行った場合、当該輸入業者は余剰EPR証明書を取得し、その会計年度末までに目標を達成できなかった他の事業者に譲渡または売却することができます。目標を達成するもう一つの方法として、余剰を有する他の事業者から、目標に相当する価値のEPR証明書を購入することも可能です。

輸入業者が目標を達成できなかった場合、その輸入業者に対して環境補償金(EC)が課されます。輸入業者がECを支払った後、その年に未達成であった目標は、3年間にわたり翌年以降へ繰り越されます。未達成分の目標をどれだけ早期に達成できたかに応じて、一定額のECが返還・払い戻しされます。

環境補償金(EC)の返還スケジュール

目標が後に達成された場合、ECの一部返還を受けることができます。

EPR登録のプロセス

EPR登録およびコンプライアンスのための段階的な手続き。

段階的な手続き

• 必要書類の準備

• EPRポータルでの初回申請とKYCの提出

• 申請手数料の支払い

• 不備事項への対応(15日以内)

• 承認および割り当て目標の受領

• 遵守の開始とEPR証明書の受領

料金体系

EPR登録に必要な書類

• 会社のPANカード

• 会社のCIN

• 会社のGST証明書

• 会社のIEC

• 授権者(Authorized Person)のPANカード

• 授権者(Authorized Person)のAadhaar

• 輸入する製品の詳細(種類および数量)

• 包装外装の写真

• 産業登録証明書、すなわちIEMまたはMSME証明書

• 投資総資本額(クロール単位、書式は別途共有されます)

• 過去2会計年度に輸入したプラスチック包装の総数量

• 輸入するプラスチック包装の厚さ(ミクロン単位)

• 過去2会計年度における輸入製品の請求書明細

• 過去2会計年度における国内販売の請求書明細

年次報告書の提出

年次報告書の提出はEPRコンプライアンスにおいて重要な役割を果たし、基本的に次の3つの活動から構成されます。1. EPR目標の達成:目標に相当する量のプラスチック廃棄物をリサイクルするか、目標に相当する証明書またはクレジットポイントを購入すること、2. 調達・販売データの更新、3. EPR登録時に支払った申請手数料の25%に相当する年次処理手数料の支払い。

結論

インドにおけるプラスチック廃棄物管理の重要な要素の一つは、拡大生産者責任(EPR)制度をプラスチック廃棄物管理の枠組みに組み込むことです。EPRは、「汚染者負担」の原則と、自社製品から生じるプラスチック廃棄物の管理における事業者の責任とを統合する、幅広い仕組みを網羅しています。これは循環型経済への移行における重要な一歩です。CPCBはCPCB EPRポータルにおいて、さまざまな関係者の特定を支援するEPRの枠組みを設計するとともに、廃棄物管理に関わる各関係者の透明性、説明責任、コンプライアンスを高めるためのモジュールを提供しています。インドはEPRの枠組みの導入においてまだ初期段階にありますが、今後インドにおけるプラスチック廃棄物管理の持続可能性を大きく向上させる可能性を秘めています。

サン・サーティフィケーションズは、拡大生産者責任(EPR)登録の取得を支援し、プラスチック廃棄物管理に関するインドのさまざまな法的要件を満たすための指導を行う、インド市場のパイオニアです。EPRコンプライアンス管理支援における業界のリーダーの一つとして、サン・サーティフィケーションズは、インドのPlastic Waste Management Rulesに準拠したEPR登録の取得において、生産者、輸入業者、ブランドオーナー(PIBOs)を支援しています。さらに、サン・サーティフィケーションズは、登録、コンプライアンス管理、責任ある廃棄物管理に関する支援を通じて、環境の改善に貢献しています。