ขยะพลาสติก การรับรองและการปฏิบัติตามข้อกำหนด

การขึ้นทะเบียน EPR สำหรับขยะบรรจุภัณฑ์พลาสติกในอินเดีย

การขึ้นทะเบียน EPR คืออะไร?

EPR ย่อมาจาก Extended Producers Responsibility Extended Producer Responsibility (EPR) เป็นนโยบายสิ่งแวดล้อมที่สำคัญซึ่งนำมาใช้ภายใต้ Plastic Waste Management Rules, 2016 โดยกระทรวงสิ่งแวดล้อม ป่าไม้ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (MoEFCC) มีวัตถุประสงค์ให้ผู้ผลิต ผู้นำเข้า และเจ้าของแบรนด์รับผิดชอบต่อการจัดการขยะพลาสติก โดยเฉพาะจากวัสดุบรรจุภัณฑ์

หน่วยงานที่นำขยะพลาสติกเข้าสู่อินเดียต้องยื่นขอขึ้นทะเบียน EPR หน่วยงานเหล่านี้ต้องขึ้นทะเบียนกับ Central Pollution Control Board (CPCB) และให้ข้อมูลที่ถูกต้องเกี่ยวกับการเกิดและการใช้บรรจุภัณฑ์พลาสติก นอกจากนี้หน่วยงานที่ขึ้นทะเบียนจะได้รับเป้าหมายการรีไซเคิลบรรจุภัณฑ์พลาสติกที่นำเข้าสู่ตลาด และต้องรับประกันการกำจัดอย่างปลอดภัย

เหตุใด EPR จึงสำคัญต่ออินเดีย?

จัดการมลพิษพลาสติกผ่านความรับผิดชอบของผู้ผลิต

การผลิตพลาสติกจำนวนมากที่เริ่มเมื่อหกทศวรรษก่อนได้สร้างพลาสติกราว 8.3 พันล้านเมตริกตัน และส่วนใหญ่กลายเป็นขยะพลาสติก ประมาณ 79% ของขยะพลาสติกที่เกิดขึ้นไปกองในหลุมฝังกลบของโลก ซึ่งในที่สุดก็ไหลลงสู่มหาสมุทร หากสถานการณ์นี้ไม่ได้รับการจัดการอย่างรับผิดชอบ ภายในปี 2050 จะมีพลาสติกในมหาสมุทรมากกว่าปลา บรรจุภัณฑ์พลาสติกเป็นส่วนสำคัญของขยะพลาสติกที่เกิดขึ้น เพราะมักออกแบบมาใช้ครั้งเดียวแล้วทิ้ง เมื่อทิ้งแล้วใช้เวลาประมาณ 400 ปีในการย่อยสลาย บรรจุภัณฑ์พลาสติกส่วนใหญ่ที่เกิดขึ้นเมื่อหลายสิบปีก่อนยังคงอยู่บนโลก และบัดนี้กลายเป็นลำดับความสำคัญระดับโลกในการลดการใช้ให้น้อยลงอย่างมาก

จากข้อเท็จจริงที่กล่าวมา แต่ละประเทศจึงจำเป็นต้องออกกฎหมายเพื่อจำกัดการใช้พลาสติก รีไซเคิลขยะพลาสติก และรับประกันการกำจัดอย่างปลอดภัย ดังนั้นรัฐบาลจึงนำ Extended Producers Responsibility (EPR) มาเป็นส่วนหนึ่งของ Plastic Waste Management Rules, 2016

ใครต้องขึ้นทะเบียน EPR?

จำเป็นสำหรับผู้ผลิต ผู้นำเข้า เจ้าของแบรนด์ และผู้แปรรูปขยะพลาสติก

ตามแนวทาง EPR ผู้ผลิต ผู้นำเข้า และเจ้าของแบรนด์ (PIBO) ทั้งหมดต้องได้รับการขึ้นทะเบียน EPR นอกจากนี้ผู้แปรรูปขยะพลาสติก (PWP) ก็ต้องขึ้นทะเบียน EPR เช่นกัน

ผู้ผลิต (P)

ตามที่กำหนดในแนวทาง EPR ผู้ผลิตคือหน่วยงานที่มีส่วนในการผลิตบรรจุภัณฑ์พลาสติกเท่านั้น

ผู้นำเข้า (I)

ผู้นำเข้าคือหน่วยงานที่นำเข้าบรรจุภัณฑ์พลาสติก หรือผลิตภัณฑ์ใด ๆ ที่ห่อด้วยบรรจุภัณฑ์พลาสติก

เจ้าของแบรนด์ (BO)

เจ้าของแบรนด์คือหน่วยงานที่จำหน่ายสินค้าใด ๆ ที่ห่อด้วยบรรจุภัณฑ์พลาสติกภายใต้ฉลากแบรนด์หรือเครื่องหมายการค้าที่จดทะเบียน

ผู้แปรรูปขยะพลาสติก (PWP)

ผู้แปรรูปขยะพลาสติกคือหน่วยงานที่รีไซเคิลขยะพลาสติกและมีส่วนในการกำจัดขยะพลาสติกอย่างปลอดภัย

ประเภทบรรจุภัณฑ์พลาสติกภายใต้ EPR

CPCB จัดประเภทบรรจุภัณฑ์พลาสติกเป็นสี่หมวดสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนด EPR

เป้าหมาย EPR คืออะไร?

เป้าหมาย EPR คือเป้าหมายเฉพาะที่ CPCB กำหนดเพื่อให้ผู้ผลิต ผู้นำเข้า และเจ้าของแบรนด์ที่ผลิต นำเข้า หรือจำหน่ายบรรจุภัณฑ์พลาสติก หรือผลิตภัณฑ์ที่ห่อด้วยบรรจุภัณฑ์พลาสติก รับผิดชอบต่อการรีไซเคิลหรือการกำจัดอย่างเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม โดยกำหนดปริมาณพลาสติกที่แน่นอนซึ่งหน่วยงานควรรีไซเคิลหรือกำจัดในแต่ละปีงบประมาณ

เป้าหมาย EPR สำหรับผู้ผลิตและผู้นำเข้า

ผู้ผลิตคือผู้ที่ผลิตบรรจุภัณฑ์พลาสติก และผู้นำเข้าคือผู้ที่นำเข้าบรรจุภัณฑ์พลาสติกหรือผลิตภัณฑ์ที่ห่อด้วยบรรจุภัณฑ์พลาสติก เป้าหมาย EPR ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับขยะพลาสติกรวมที่ผู้ผลิตหรือผู้นำเข้าสร้างขึ้น

หากผู้ผลิตขายบรรจุภัณฑ์พลาสติกที่ผลิตให้เจ้าของแบรนด์ที่ขึ้นทะเบียน EPR ปริมาณบรรจุภัณฑ์พลาสติกที่ขายนั้นจะถูกหักออกจากเป้าหมายของผู้ผลิตและโอนไปยังเป้าหมายของเจ้าของแบรนด์ที่ขึ้นทะเบียน EPR รายนั้น หลักการนี้ใช้กับผู้นำเข้าด้วย หากผู้นำเข้าขายบรรจุภัณฑ์พลาสติกหรือผลิตภัณฑ์ที่ห่อด้วยบรรจุภัณฑ์พลาสติกให้เจ้าของแบรนด์ที่ขึ้นทะเบียน EPR เป้าหมายที่เทียบเท่าจะถูกโอนไปยังเจ้าของแบรนด์รายนั้นและหักออกจากเป้าหมายของผู้นำเข้า แต่หลักการนี้ไม่ใช้กับเจ้าของแบรนด์ เจ้าของแบรนด์ไม่สามารถส่งต่อเป้าหมายให้หน่วยงานที่ขึ้นทะเบียนรายอื่นได้

เป้าหมาย EPR สำหรับเจ้าของแบรนด์

เจ้าของแบรนด์คือผู้ที่ซื้อผลิตภัณฑ์ห่อพลาสติกหรือบรรจุภัณฑ์พลาสติกในประเทศ และจำหน่ายในประเทศหรือส่งออกภายใต้ชื่อแบรนด์ที่จดทะเบียน เป้าหมาย EPR ของเจ้าของแบรนด์ขึ้นอยู่กับขยะพลาสติกรวมที่เกิดขึ้นเป็นหลัก

อธิบายภาระ EPR

ภาระ EPR คือเป้าหมายย่อยที่แตกต่างกันภายในกรอบเป้าหมาย EPR ที่กว้างกว่า

มีภาระ EPR หลักสี่ประเภท ซึ่งกำหนดให้ผู้ผลิต ผู้นำเข้า และเจ้าของแบรนด์หลังการขึ้นทะเบียน EPR

1. การกำจัดเมื่อสิ้นอายุการใช้งาน

พลาสติกที่ไม่สามารถรีไซเคิลได้ควรถูกส่งไปกำจัดเมื่อสิ้นอายุการใช้งาน ปัจจุบันการกำจัดพลาสติกเมื่อสิ้นอายุการใช้งานสามารถทำได้ด้วยวิธีต่อไปนี้ การใช้ในการก่อสร้างถนน Waste to energy และ Waste to oil ตามแนวทางที่เกี่ยวข้องที่ CPCB ออกเป็นระยะ

2. เป้าหมายระดับการรีไซเคิลขั้นต่ำ

เป้าหมายนี้จะใช้กับผู้นำเข้าตั้งแต่ปีงบประมาณ 2024-2025 ผู้นำเข้าต้องรับประกันระดับการรีไซเคิลขั้นต่ำโดยไม่นับการกำจัดเมื่อสิ้นอายุการใช้งานของขยะบรรจุภัณฑ์พลาสติกที่เก็บได้ภายใต้เป้าหมาย EPR

3. ภาระการใช้เนื้อหารีไซเคิล

เป้าหมายนี้จะใช้กับผู้นำเข้าตั้งแต่ปีงบประมาณ 2025-26 ผู้นำเข้าต้องรับประกันการใช้พลาสติกรีไซเคิลในบรรจุภัณฑ์พลาสติกที่นำเข้าตามหมวดดังแสดงในตาราง

4. ภาระการนำกลับมาใช้ใหม่ซึ่งใช้เฉพาะกับเจ้าของแบรนด์

ค่าชดเชยด้านสิ่งแวดล้อมกรณีไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด

หากผู้นำเข้าเกินเป้าหมายและรีไซเคิลมากกว่าเป้าหมายที่กำหนด ในกรณีนี้ผู้นำเข้าจะได้รับใบรับรอง EPR ส่วนเกินซึ่งสามารถโอนหรือขายให้หน่วยงานอื่นที่ยังไม่บรรลุเป้าหมายเมื่อสิ้นปีงบประมาณ อีกวิธีในการบรรลุเป้าหมายคือการซื้อใบรับรอง EPR ที่มีมูลค่าเทียบเท่าเป้าหมายจากหน่วยงานอื่นที่มีส่วนเกิน

หากผู้นำเข้าไม่บรรลุเป้าหมาย จะมีการเรียกเก็บค่าชดเชยด้านสิ่งแวดล้อม (EC) เมื่อผู้นำเข้าชำระ EC แล้ว เป้าหมายที่ยังไม่บรรลุในปีนั้นจะถูกยกไปยังปีถัดไปเป็นระยะเวลาสามปี จำนวน EC จำนวนหนึ่งจะถูกคืนตามความเร็วในการบรรลุเป้าหมายที่ค้างอยู่

ตารางการคืนค่าชดเชยด้านสิ่งแวดล้อม

สามารถขอคืน EC บางส่วนได้หากบรรลุเป้าหมายในภายหลัง

ขั้นตอนการขึ้นทะเบียน EPR

ขั้นตอนทีละขั้นสำหรับการขึ้นทะเบียน EPR และการปฏิบัติตามข้อกำหนด

ขั้นตอนทีละขั้น

• จัดเตรียมเอกสาร

• ยื่นคำขอเบื้องต้นและ KYC บนพอร์ทัล EPR

• ชำระค่าธรรมเนียมคำขอ

• แก้ไขข้อบกพร่อง (ภายใน 15 วัน)

• ได้รับอนุมัติและเป้าหมายที่กำหนด

• เริ่มปฏิบัติตามข้อกำหนดและได้รับใบรับรอง EPR

โครงสร้างค่าธรรมเนียม

เอกสารที่ต้องใช้สำหรับการขึ้นทะเบียน EPR

• บัตร PAN ของบริษัท

• CIN ของบริษัท

• ใบรับรอง GST ของบริษัท

• IEC ของบริษัท

• บัตร PAN ของผู้ที่ได้รับมอบอำนาจ

• Aadhaar ของผู้ที่ได้รับมอบอำนาจ

• รายละเอียด (ประเภทและปริมาณ) ของผลิตภัณฑ์ที่นำเข้า

• ภาพของบรรจุภัณฑ์ที่ห่อหุ้ม

• ใบรับรองการขึ้นทะเบียนอุตสาหกรรม เช่น (IEM) หรือใบรับรอง MSME

• จำนวนเงินลงทุนรวมเป็นโกฏิ (จะมีการแชร์รูปแบบ)

• ปริมาณบรรจุภัณฑ์พลาสติกที่นำเข้าทั้งหมดในสองปีงบประมาณก่อนหน้า

• ความหนา (ไมครอน) ของบรรจุภัณฑ์พลาสติกที่นำเข้า

• รายละเอียดใบแจ้งหนี้ของผลิตภัณฑ์ที่นำเข้าในสองปีงบประมาณก่อนหน้า

• รายละเอียดใบแจ้งหนี้ของการขายในประเทศในสองปีงบประมาณก่อนหน้า

การยื่นรายงานประจำปี

การยื่นรายงานประจำปีมีบทบาทสำคัญในการปฏิบัติตามข้อกำหนด EPR และโดยพื้นฐานครอบคลุมสามกิจกรรม 1. การบรรลุเป้าหมาย EPR: รีไซเคิลขยะพลาสติกเทียบเท่าเป้าหมาย หรือซื้อใบรับรองหรือคะแนนเครดิตเทียบเท่าเป้าหมาย 2. การอัปเดตข้อมูลการจัดซื้อและการขาย 3. การชำระค่าธรรมเนียมดำเนินการประจำปีซึ่งคิดเป็น 25% ของค่าธรรมเนียมคำขอที่ชำระระหว่างการขึ้นทะเบียน EPR

สรุป

หนึ่งในประเด็นสำคัญของการจัดการขยะพลาสติกในอินเดียคือการนำระบบ Extended Producer Responsibility (EPR) เข้าสู่กรอบการจัดการขยะพลาสติก EPR ครอบคลุมกลไกหลากหลายที่ผสานหลัก 'ผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่าย' และความรับผิดชอบทางธุรกิจในการจัดการขยะพลาสติกที่เกิดจากผลิตภัณฑ์ของตน นี่เป็นก้าวสำคัญในการเปลี่ยนสู่เศรษฐกิจหมุนเวียน ในพอร์ทัล EPR ของ CPCB นั้น CPCB ได้ออกแบบกรอบ EPR ที่ช่วยระบุผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่าง ๆ และเสนอโมดูลเพื่อเสริมความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการจัดการขยะแต่ละราย อินเดียยังอยู่ในช่วงต้นของการนำกรอบ EPR ไปปฏิบัติ แต่มีศักยภาพที่จะยกระดับความยั่งยืนของการจัดการขยะพลาสติกของอินเดียในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าอย่างมาก

Sun Certifications เป็นผู้บุกเบิกในตลาดอินเดียในการช่วยธุรกิจได้รับการขึ้นทะเบียน Extended Producer Responsibility (EPR) และแนะนำธุรกิจให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการขยะพลาสติกในอินเดีย ในฐานะหนึ่งในผู้นำอุตสาหกรรมด้านการช่วยบริหารการปฏิบัติตามข้อกำหนด EPR Sun Certifications ช่วยผู้ผลิต ผู้นำเข้า และเจ้าของแบรนด์ (PIBO) ได้รับการขึ้นทะเบียน EPR ตาม Plastic Waste Management Rules ของอินเดีย นอกจากนี้ Sun Certifications ยังให้ความช่วยเหลือด้านการขึ้นทะเบียน การบริหารการปฏิบัติตามข้อกำหนด และการจัดการขยะอย่างรับผิดชอบเพื่อช่วยปรับปรุงสิ่งแวดล้อม